Aduanas en transición. Desafíos al reformarse sin frenar el comercio

Cuando se habla de aduanas, la conversación suele girar en torno a trámites, inspecciones y contrabando.

Sin embargo, detrás de esos temas técnicos se juega una parte crucial del motor económico del país: la forma en que México regula, controla y a la vez facilita el comercio exterior, un componente esencial para la competitividad nacional y la atracción de inversión.

La reciente iniciativa de reforma a la Ley Aduanera busca modernizar ese sistema, cerrar espacios de evasión y fortalecer la recaudación (Cámara de Diputados, 2025). Pero como todo ajuste de gran calado, su éxito dependerá del equilibrio entre control, eficiencia y competitividad, así como de la capacidad institucional para aplicar nuevas tecnologías, transparentar procesos y garantizar que la vigilancia no se convierta en obstáculo para el crecimiento.

Lo que funciona y lo que falta por afinar

México ha avanzado notablemente en modernización tecnológica: las plataformas electrónicas, los sistemas de trazabilidad documental y la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior han reducido tiempos y errores, según el Informe Anual de Aduanas 2023 (SAT, 2023). 

Además, existen unidades especializadas en fiscalización y programas de cumplimiento como el Operador Económico Autorizado (OEA), alineado con los estándares de la Organización Mundial de Aduanas (WCO, 2023) y respaldado por el SAT (2023), que premian la confianza y reducen fricción en la frontera.

Aun así, persisten grietas importantes. Las diferencias operativas entre aduanas generan oportunidades de arbitraje. Los regímenes temporales como IMMEX siguen siendo usados indebidamente para introducir mercancías al mercado interno sin pagar impuestos, como advierte el INEGI (2023). 

En resumen: el sistema aduanero mexicano tiene músculo, pero necesita coordinación fina y adopción más amplia de herramientas de análisis de riesgo.

Reforma en marcha, resultados en disputa.

Las experiencias internacionales respaldan esa cautela. En países como Albania y Zimbabue, reformas que fortalecieron los controles aduaneros elevaron la recaudación fiscal, pero redujeron temporalmente el flujo comercial por la falta de sistemas de gestión de riesgo (IMF, 2021; WCO, 2020). La evidencia apunta a una lección sencilla: fiscalizar no debe ser sinónimo de frenar. El desafío no está en controlar más, sino en controlar mejor.

¿Control o competitividad? 

Falsa disyuntiva

Convertir a los agentes aduanales en responsables totales puede desalentar la negligencia. Sin embargo, también puede aumentar costos y reducir la oferta de intermediarios calificados (OCDE, 2022). 

La clave, como destacan la OCDE (2022) y la evidencia sobre gestión de riesgo aduanero basada en datos (World Customs Journal, 2023), está en aplicar controles inteligentes: segmentación de riesgo, uso de datos masivos y auditorías post-despacho.

En el caso de los regímenes temporales, las auditorías selectivas y las prórrogas condicionadas al cumplimiento ofrecen un punto medio: proteger la recaudación sin frenar la inversión vinculada al nearshoring, una tendencia que la CEPAL (2024) considera decisiva para la nueva geografía productiva de América del Norte.

Referencias

CEPAL (2024). Nearshoring y cadenas de valor en América Latina: oportunidades y desafíos. Santiago de Chile: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) (2023). Programa IMMEX: Estadísticas y evolución del comercio exterior. México.

Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (2022). Trade Facilitation Indicators and Customs Efficiency Report. París: OECD Publishing.

Servicio de Administración Tributaria (SAT) (2023). Informe Anual de Aduanas 2023. México: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Vijayakumar, S. (2025). Technology-centric and Data-Driven Customs Risk Management for Supply Chain Security. World Customs Journal, 19(1), 38–63. Recuperado de https://doi.org/10.55596/001c.131745

World Customs Organization (WCO) (2020). Risk Management Compendium, Volume 2. Bruselas: WCO.